作为电力市场化改革的探索，大用户直购电试点正在扩大。尤其是国家能源局下放试点审批权限后，地方政府推动直购电交易的热情高涨。
7月3日，国家能源局江苏能源监管办下发《关于开展江苏电力直接交易扩大试点工作的通知》，将直购电交易规模扩大。在此之前已有广东、山西、四川在第一批直购电交易完成后，扩大试点规模。
除上述省份外，目前国内已有山东、河南、湖南、福建、湖北、云南、贵州等省启动直购电交易。直购电一改2012年之前的停滞状态，在政策鼓励下开始回暖，浙江等未启动试点省份也在研究方案。
但国家发改委近期下发的迎峰度夏文件为直购电泼了一瓢冷水。发改委指出，目前部分地区电力用户向发电企业直接购电工作存在重降价让利、轻机制建设的现象等，市场化的交易机制没有建立。
重降价让利、轻机制建设
所谓大用户直购电是开放用户和发电企业选择权，供需双方自主协商电量、电价的市场行为。最终电价由直接交易电价、输配电价、线损费及政府性基金四项组成。
2013年3月，国务院明文公布取消下放第一批行政审批事项目录，取消电力用户向发电企业直接交易的行政审批。此举极大刺激地方开展直购电交易的热情，随之各地自行制定交易方案。
2013年9月，能源局下发《当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》，避免下放行政审批带来交易无序。能源局特别强调，不得以直接交易为名变相实行电价优惠政策。
能源局市场监管人士介绍，但在实际执行过程中，地方政府对直购电出现误读，以大用户直购电的名目搞“优惠电价”和“三指定”（指定企业、指定电量、指定电价），并没有真正让市场机制来调节。
国家发改委所言“重降价让利、轻机制建设”就是指上述行为。21世纪经济报道记者了解，贵州、河南等地推进直购电试点目的之一是为当地电解铝企业以及其他工业企业提供低电价。贵州首个直购电交易合同就是在贵州黔桂发电公司与贵州广铝铝业、贵州金赤化工、贵州其亚铝业签订的。
在山西第二批电力直接交易名单中，电力用户包括华圣铝业、东铝铝业、新泰钢铁、冀东水泥等电解铝、钢铁、建材、化工等企业。山西能源监管办数据显示，山西境内大用户直接交易发电企业的降价幅度为3-4.5分/千瓦时。
即便在江苏直购电交易名录中，也包括苏铝铝业、镇江鼎胜铝业、镇江江南化工司、连云港兴鑫钢铁等高耗能企业。
国家发改委特别提出，“各地应重点探索供需双方直接交易的市场化机制，严格执行国家节能减排和产业政策，妥善兼顾政府、电力企业、用户等各方的不同利益诉求，不得强制规定交易对象、交易电量与电价”。
